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棚改攻堅 濟南“改”出“加速度”

解決好群眾住房問題，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的一個重要方面。在十三屆全國人大一次會議上，李克強總理所作的政府工作報告提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

堅持 不與民爭利、陽光征收、用群眾工作法 三項原則;堅持算大賬、算發展賬、算民生賬，創新補償政策，最大限度讓利於民;堅持推進 法治六進 ，確保棚改舊改(征收拆遷) 源頭有法、過程依法、結果靠法 最近兩年，濟南棚改舊改不斷 改 出 加速度 ，改善瞭群眾居住條件，提升瞭城市整體形象，騰出瞭城市發展空間。

小房子一改 大 瞭兩倍

搬離槐蔭南街日本葡萄禮盒｜日本溫室葡萄禮盒日本愛媛蜜柑｜日本愛媛蜜柑批發1號院半年多來，孫守平有空就會回來看看。在他居住瞭20多年的這片土地上，即將拔地而起的樓房將成為他和老伴、孩子的新傢。

1號院裡都是上世紀70年代的平房，沒有下水道，更別提暖氣、天然氣瞭。房子夏天漏雨、冬天透風，道路泥濘時連電瓶車也推不進來，居民們早盼著棚改拆遷瞭。 3月8日，在 3520 北區及周邊棚戶區改造項目現場，孫守平指著身後的回遷房建設工地說。

拆遷前，孫守平一傢三口擠在20平方米的小屋裡，生活起居很不方便。搖號選房時，他選瞭一套60多平方米的回遷房，面積比原來大瞭兩倍。

2019年底我們就能搬進新傢瞭。 孫守平說，回遷安置樓建得很快，還要配套建設公立幼兒園，以後的生活一定會越來越好。

房屋小半間，抬頭能望天;三世同堂住，睡覺肩靠肩。 對於孫守平這樣的棚戶區居民來說，最迫切的願望無疑是改善居住條件， 過上好日子 。

棚改舊改是重大的民生工程。近年來，濟南堅持以人民為中心，不斷加大棚改舊改力度，越來越多像孫守平一樣的棚戶區居民告別瞭低矮破舊潮濕的老房子，滿懷信心地等著搬進配套齊全、環境優美、生活便利的新居。

數據顯示，2016-2017兩年，全市完成征收拆遷超過11.5萬戶2700多萬平方米，開工棚改安置房超過11.7萬套，速度和力度均連創歷香川縣奇異果禮盒｜香川縣奇異果禮盒批發史紀錄。

濟南棚改舊改能夠 改 出 加速度 ，一大秘訣是通過創新補償政策，最大限度讓利於民， 不讓被征收拆遷群眾為城市建設發展作瞭貢獻卻吃瞭虧 。

由群眾自主選擇第三方評估機構，按照同地段新建商品房價格對被征收房屋進行評估;對像孫守平這樣房屋面積小於46平方米的，統一按照最低套型面積標準進行補償;對選擇貨幣化安置的，允許各項目部給予被征收房屋價值15%25%的獎勵，並創新設立不同形式的提前簽約搬遷獎，鼓勵群眾早簽快搬;提高過渡安置費發放標準，保障征遷居民過渡期生活;將安置補償、就業、入學、低保、廉租房、殘疾人救助、醫療救助、慈善救助等一攬子政策集中起來、統籌解決特殊困難群體的實際問題 讓困難群眾真正從棚改舊改中得到瞭實惠。

依法征遷更能體現 城市溫度

得益於孫守平等496戶居民的大力支持，整個項目從動遷到清零，隻用瞭6個多月時間。300多戶居民選擇瞭回遷房，正在建設的4棟樓就是他們未來的傢。 槐蔭區營市街街道黨工委副書記閆成華是 3520 項目征收拆遷工作負責人之一，曾經參與過多個棚改項目的征收拆遷工作。

征收拆遷歷來是矛盾糾紛的高發區，有 天下第一難 之稱， 要做好征收拆遷工作，工作人員首先要懂法、依法、守法 。在 3520 等棚改項目中，征收拆遷指揮部堅持 一把尺子量到底、一個標準評到底、一個算盤算到底 ，堅持 讓法理成為征收的硬道理 ，運用法治思維、法治方式，讓征收主體和被征收群眾背後都有法律依靠。

摸底、測繪、評估、簽約 每個環節嚴格依照法定程序規范進行;聘請專職律師等組成專業團隊為棚改舊改提供法治保障，采取法律援助、協調溝通等方式，幫助被征收群眾解決傢庭矛盾、產權糾紛等問題，確保征收拆遷順利進行。

3520 項目自征收啟動到拆遷清零，項目指揮部50多名工作人員沒有休過一個節假日。 85後 劉學海自從被抽調到拆遷一線後，幾乎天天很晚才回傢， 被拆遷戶大多是節假日或是晚上下班後有時間，我們隻能趁著這些時候做工作 。

為瞭得到被征收居民的理解支持，讓大傢心服口服，劉學海他們不僅需要學透相關法律法規，更要學會如何更好地跟被征收居民打交道， 學會 用群眾工作法 ，以心換心、以誠感人 ， 尤其在簽約拆遷進入掃尾階段時，一些 硬骨頭 的情況就復雜多瞭，需要根據每戶情況分類施策，挨傢挨戶上門做工作、說道理、講政策 。

堅持打好 法治 牌、 親情 牌，濟南棚改舊改(征收拆遷)保持瞭重大集體訪 零記錄 ，用法律維護瞭公平正義，也體現瞭城市的溫度。

啃硬骨頭 得靠 大平衡

打造四個中心、建設現代泉城 ，低矮破舊的棚戶區與現代時尚、充滿活力的城市藍圖格格不入，成為阻礙城市跨越發展的 老大難 。棚改舊改既是事關群眾切身利益的重大民生工程，又是關系城市發展空間優化的重大發展工程。

棚改舊改不僅要讓群眾的居住條件得到改善，讓城市形象得到提升，而且要把棚戶區改造和我們整個城市的更新、產業的更新結合起來。 槐蔭區住房保障和房產管理局(區城市更新局)局長衣連斌說，未來3年內，槐蔭區將把全區剩餘的棚戶區(包括零星棚戶區)、城中村底數摸清，梳理好改造計劃、改造方案、改造進度，和市、區有關部門、融資平臺做好溝通協調和配合，把政策用活用好，全力把棚改舊改工作推進下去，確保2020年前完成改造任務。

隨著集中連片的棚戶區改造相繼實施、完成，剩下一些體量較小的棚改項目逐漸成為 城市孤島 。在禁建區、限建區范圍內，受限於容積率等因素，小項目依靠市場化改造可能難以平衡，棚改舊改也到瞭 啃硬骨頭 的階段。

這就需要算大賬、算發展賬、算民生賬，通過 以肥帶瘦 搭配改造、政府財政兜底等方式，解決 棚改孤島 的改造資金來源問題。 衣連斌說，隨著改造成本提高、難度加大，以後棚改舊改不僅要項目自身做好平衡，還需要在項目之間、區域之間做好平衡。按照 以中疏支撐北跨、以北跨帶動中疏 的新發展思路，今後3年的棚改舊改或許更多地需要這樣的 大平衡 。

按照計劃，到2020年前，除瞭完成現有規模稍微大一點的棚戶區、城中村改造外，全市還將全面完成31個零散棚戶區改造工作，確保不把棚戶區帶進小康社會。目前，市中、歷下、槐蔭等區的零散棚戶區改造工作已按下啟動鍵。

市規劃局已根據中疏原則，要求市內五區按照城市居民棚改、城中村和零星棚戶類型，分別統計測算2019年至2020年兩年的外遷安置戶數和住宅建築面積，推導出安置區選址的規模及大小，以便根據各區情況提出 新時代宜居社區 的選址意向。

原標題：棚改攻堅 濟南“改”出“加速度”

值班主任：曹樂平

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