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——陽泉市城區加強社區建設創新社會管理工作紀實
“社區作為城市的細胞，是社會構成的重要組成部分。我們針對社區管理面臨的新形勢、新特點、新問題，把加強社區管理作為推進社會管理創新的重要切入點，走出瞭一條以加強社區管理提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到社會管理創新帶來的實惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。”陽泉市城區區委常委、政法委書記冉志偉說。
初夏的山城陽泉，樹綠、草青、花艷，行走在大街小巷，三步成景，五步入畫，和之前“滾滾濃煙，煤塵亂飛”的印象截然不同。連日來，記者走訪瞭陽泉市城區的多個社區，親身感受那裡社會管理創新工作的新變化、新風貌。
●社區“花兒”之一——義井社區
居民道德銀行：存台中通馬桶價錢儲愛心 支取快樂
說起銀行我們都不陌生，可您聽說過“道德銀行”嗎？在陽泉市義井街道義井社區就有一傢以道德命名的特殊銀行。
道德銀行模仿銀行操作模式，實行會員一員一折，將居民所做的好事以積分形式存入，作為評選“優秀黨員”、“模范居民”、“五好傢庭”等社區先進的參考依據。社區居民說，道德銀行存的是奉獻，儲的是涓涓流淌的愛與關懷。
在道德銀行，記者隨手打開一本存折，看到存折的戶主是李海紅，她做過的好事在這本存折上一目瞭然，有鄰裡互助、慰問孤寡老人、幫扶殘疾人等，每做一件好事就有一個積分，餘額顯示為13個積分。
義井社區位於陽泉城區東南，是典型的城鄉接合部，覆蓋面積大而且居住分散。“為瞭提高居民素質，倡導和諧文明新風尚，2010年3月，社區設立瞭以黨員先行試點的居民道德儲蓄所，經過探索規范，8月更名為居民道德銀行。”義井社區主任王素萍說，這個特殊的銀行導入瞭普通銀行的運作方式，以“儲存愛心、支取快樂”為理念，通過這樣一個虛擬平臺，引導轄區居民積極履行社會責任，努力提高道德素養，“盡己所能、幫己所有、奉獻愛心”，建設文明和諧新型社區。
道德銀行成立之初，很多居民持觀望態度。對此，義井社區的黨員和社區幹部率先當起瞭儲戶，爭先走訪入戶，幫老助殘。久而久之，身邊的居民受到瞭感染，不僅開始約束自己和他人的不文明行為，而且還主動做起瞭好事。
社區副書記呂桂芳是出瞭名的台中馬桶不通和事老。她隨身攜帶的小本上，你總能看到“某某傢，婆媳不和；某某傢，夫妻不和”的記錄，怪不得她總是能在第一時間趕到居民傢中調解矛盾。
88歲的何大媽，孩子在外地工作，無人照顧，社區居民王連雲知道後主動來到老人傢中，幫助整理傢務、做飯、洗衣服，把何大媽當做自己的媽媽一樣照顧。
低保戶趙寶順是一個身患疾病的下崗工人，僅靠國傢救助金和自己看大門掙的錢供兩個孩子讀書，生活十分艱苦。當他聽說社區開瞭傢道德銀行，便主動加入其中。他說：“我是一個經常受別人幫助的人，今天社區給我們搭建瞭這樣的平臺，我要盡己所能幫助別人。”之後，他積極主動地參加社區組織的公益活動，還經常幫助有困難的鄰居。這不，他已經在道德銀行累積儲存瞭10分，也在他人的幫助下和幫助他人的過程中收獲瞭快樂，成為愛心與道德的“富翁”。
兩年過去瞭，如今的義井社區呈現出黨員帶頭、全民參與的良好風氣。目前，道德銀行已吸納儲戶600餘人，儲存好人好事5000餘件，儲戶們都在以不同的方式奉獻愛心、收獲快樂。
●社區“花兒”之二——小陽泉南社區
“420服務圈”：老有所樂 老有所為
步入小陽泉南社區，小遊園內綠樹成蔭、鳥語花香。讓人想不到的是，該社區是個“城中村”社區，由原來的小陽泉村改建而成，居民大都是原小陽泉村的村民，下崗失業的多，吃低保的多，經濟條件差。
采訪時，記者聽聞，社區孤寡老人、空巢老人、留守兒童、殘疾人等隻要拿著社區發放的“陽光溫馨卡”，就可以到社區陽光服務中心的“方便餐桌”享受衛生、價廉的三餐。說起“方便餐桌”，居民們可是津津樂道：“社區有瞭‘方便餐桌’，可為老人們辦瞭件大好事，這兒不僅品種多、花樣全，也比在外面吃得放心，而且實惠。”
社區孤寡老人郭段敏身患疾病，腿腳不方便，不能自己做飯，工作人員便天天按時為她送飯，解決瞭她的一日三餐。老人激動地說：“我每天能吃上熱乎乎的飯，多虧瞭社區啊！”。
設立“方便餐桌”的想法源自社區主任楊艷榮。雖已步入花甲之年可依舊神采奕奕的楊艷榮是小陽泉南社區的黨支部書記、社區主任。
那還是2009年，楊艷榮註意到小陽泉南社區空巢傢庭和獨居老人逐漸增多，僅60歲以上的老人就有近200人，由此她萌發瞭創辦“方便餐桌”的念頭。當年7月17日，小陽泉南社區多方籌措資金近10萬元，開辦瞭陽光服務中心。
楊艷榮介紹說，這就是社區“420服務圈”中的第一個“圈圈”，即打造20分鐘內按時定點生活照料服務圈，為老年人提供娛樂、托老、購物、就餐、送餐、“愛心粥”等服務。隻要有瞭手中的“陽光溫馨卡”，就可隨時隨地享受最快捷的溫馨服務，正如居民所言：“情卡一張手中握，什麼難事社區幫”。
聽瞭楊主任的解釋，記者方才明白，所謂“420服務圈”，原來是指4個“20分鐘居傢養老服務圈”。
采訪中，楊主任不停地打著電話，原來她是在聯系工程隊，著急為社區“日間托老所”鋪地暖。“這下，白天顧不上照顧父母的子女們，隻要把老人送到‘日間托老所’後，就能安心工作瞭！”
談起設立“日間托老所”的初衷，楊艷榮深有感觸：“現在啊，老齡人口基數大，傢庭養老功能不斷弱化，子女照顧老人的時間越來越少，迫切需要一個花錢少、服務好、離傢近的養老機構，所以我們成立瞭‘日間托老所’，為社區老年人提供就近、便捷、成本低的服務。”
記者知道，楊艷榮心中還盤算著幾件大事，那便是另外3個“20分鐘居傢養老服務圈”。她這樣解釋這3個“圈圈”：一是打造20分鐘內安全便利的醫療保健服務圈，為老年人提供康復護理、緊急救助等服務。老年人能在20分鐘內到社區衛生站就診，社區衛生站平時要為老年人免費測量體溫和血壓，經常舉辦健康知識講座，發放健康教育和科普知識小冊子，方便老年人咨詢就醫。
二是打造20分鐘自娛自樂的老年文體服務圈，為老年人提供健康講座，學習培訓、體育健身、文體娛樂等服務。社區免費為居民全天開放電腦室、圖書室、健身室、棋牌室、聊天室、多功能文體活動室，居民行走20分鐘就能到達活動地點。
三是打造20分鐘老年人精神慰藉服務圈。社區志願者可以為老年人提供感情溝通、談心聊天、心理咨詢等精神慰藉服務。隻要發現社區內的老年人需要精神慰藉，志願者能在20分鐘內到達老人傢裡看望、安慰，讓老年人不再孤單。
“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為是小陽泉南社區工作的一個亮點。”陽泉市城區區委政法委書記冉志偉告訴記者，該社區先後被山西省民政廳授予“星光老年之傢”光榮稱號，被評為陽泉市“十大”文明敬老社區，楊艷榮主任更是被評為陽泉市首屆“十大老有所為模范人物”。
●社區“花兒”之三——德勝街社區
和諧論壇：暢所欲言 守望相助
初來陽泉，記者便對德勝街社區的“和諧論壇”有著濃厚的興趣。采訪當日，陽泉市區下起瞭小雨，淅淅瀝瀝。
記者一行來到社區櫻花園時，櫻花香伴隨著雨水撲鼻而來，顧不上欣賞路邊的櫻花，眼前的畫面吸引瞭我們的目光。朦朧的細雨中，撐著五顏六色雨傘的居民坐著小板凳，大夥你一言，我一語，聊得甚是起勁。
“社區的‘和諧論壇’一般都是在露天舉辦的，誰知今天會下雨。我剛才還說要不咱先撤瞭，可大夥都不同意，不過雨中暢談還挺有情調的。”現場擔任記錄員的工作人員郭宇菲,說話間把記者拉到瞭她的雨傘下。
記者所處的德勝街社區地處陽泉市中心繁華地段，2001年8月由德勝街、天成巷、巨興街、市一中四個居委會合並而成。轄區有居民6000餘人，駐地單位38傢，個體私營企業400餘傢，是陽泉市政治經濟、文化教育、交通物流、信息通信的中心。
櫻花園的綠樹上掛著當天“和諧論壇”的主題“鄰裡和睦相處，構建和諧社區”。
社區主任高秋平首先站瞭起來：“今天我們將圍繞鄰裡和諧相處，構建和諧、文明、安全社區這個主題展開討論。大傢可以暢所欲言，發表自己的觀點，還可以提問。我本人最喜歡一個字‘和’，和為貴、和氣生財，就連咱們打麻將最後也叫‘和（hu）瞭’。”
高主任的話引得大夥開懷大笑。接著，天成巷3號樓的張師傅說，社區好多傢庭都養瞭狗，但犬吠擾民，隨處大小便現象很討厭，直接影響瞭居民的生活環境。
隻見張師傅從衣服兜裡拿出一張手寫的信紙，“我有幾點建議希望養狗的居民以後可以做到。”這時，張師傅的語速也慢瞭下來。第一，帶狗出去必須要牽繩，遇人時把狗繩拉短一些，而且要帶著塑料袋、紙張等撿拾狗的糞便。
其次，必須要辦理狗證，養狗人必須每年到相關部門為狗註射狂犬疫苗。台中抽水肥
第三，可以在辦理狗證時給養犬人上些培訓課，提高他們的公共道德，在自己滿足的情況下要多考慮他人利益。
聽瞭張師傅的話，高秋平主任講瞭個故事：某個城市有一位老大爺，怕自己傢的狗出來咬傷別人，就在遛狗時，讓狗在嘴裡叼一個塑料球，這樣狗就張不開嘴咬人瞭。
巨興街17院的楊得孝、一中小區的李聲都提出希望居民們今後少打麻將，多出來參加社區的文體活動，這樣既鍛煉身體，鄰居們在一起多接觸還能拉近關系。“省得打麻將輸瞭錢還心情不好，而且輸得多瞭容易引發傢庭矛盾和鄰裡糾紛。”
高主任告訴大夥，社區有文藝隊，誰想參加隨時歡迎。另外，50歲以上的居民可以來社區老年大學學習，學費很低，有書法、繪畫、舞蹈、聲樂等課程。
兩個小時過去瞭，雨還在下，可居民們依然熱情不減。
“‘辯’也好、‘論’也好、‘談’也好，都是溝通思想的手段和方法，關鍵是要通過我們在一起面對面真誠的交流、討論，達成一致的共識：處理好鄰裡關系關乎每一位社區居民的生活和工作；好的鄰裡關系要求人人都要講道德、講奉獻，堅持和為貴的理念。”高主任總結道。
社區的職能是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，上為政府分憂，下為居民解愁，是保證居民安居樂業的基層組織。為瞭探索加強和創新社會管理的方法，也為瞭更好地發揮居民在社區基層民主管理中的積極作用，“和諧論壇”活動就這樣應運而生。
這是德勝街社區主任高秋平給記者的解釋。
本報記者 郭 晶
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